Vormen van toezicht en consequenties voor het Interventiebeleid

Publicatie | 08-08-2022

Vormen van toezicht

• regulier toezicht
  Op grond van risicobeoordeling, in regelgeving voorgeschreven steekproeven of naar aanmelding van signalen uit de samenleving.
• frequent toezicht
  Op grond van wetgeving.
• verscherpt toezicht
  Bij verhoogd risico of zich doorzettende niet-naleving.

De laatste 2 vormen een cruciaal onderdeel van de wijze waarop de NVWA toezicht houdt en zijn daarom opgenomen in het algemene interventiebeleid. Hieronder zijn ze beschreven.

Interventiebeleid bij frequent toezicht

Frequent toezicht kan permanent (bij alle activiteiten van het bedrijf) of hoogfrequent toezicht (minimaal 2 keer per week) zijn. De toezichtfrequentie is afhankelijk van de van toepassing zijnde wet- en regelgeving en het risicoprofiel van een bedrijf. In bedrijven waar de NVWA met grote regelmaat aanwezig is voor toezichthoudende taken, is de kans op het aantreffen van een overtreding groot. Vanwege de hogere inspectiefrequentie bestaat de mogelijkheid om snel te detecteren en ter plekke effectieve maatregelen te (laten) nemen gericht op herstel.

Daarom wordt een aangepaste werkwijze toegepast: overtredingen worden altijd vastgelegd en besproken met het bedrijf. Afspraken over het verhelpen van de overtredingen, de geboden nalevingshulp en de corrigerende interventies worden eveneens vastgelegd. Bij het vaststellen van de interventie wordt in afwijking van de bovengenoemde klassenindeling de volgende aanpak gebruikt:

Overtreding	Interventies	Follow-up	Interventies bij herhaalde overtreding
Klasse A (ernstige overtreding/ misdrijf)	primaat IOD/ OM eventueel combinatie met interventies uit klasse B	regie door IOD/OM	vast te stellen door OvJ
Klasse B (ernstige overtreding)	waarschuwing corrigerende interventie nalevingshulp afspraak herstel + termijn	herinspectie op afgesproken termijn	corrigerende interventie BR of PV nalevingshulp
Klasse C (overtreding)	zo nodig verdere corrigerende interventie waarschuwing afspraak herstel + termijn nalevingshulp	herinspectie op afgesproken termijn	zo nodig corrigerende interventie waarschuwing of BR/PV nalevingshulp na 2 keer waarschuwen: zo nodig corrigerende interventie BR of PV nalevingshulp
Klasse D (geringe overtreding)	mededeling ter plaatse of schriftelijk (tijdens inspectie) nalevingshulp	meenemen bij volgende reguliere inspectie	nalevingshulp opschalen naar klasse C

Interventiebeleid bij verscherpt toezicht

Als een bedrijf (ernstige) overtredingen blijft begaan en het (specifiek) interventiebeleid is onvoldoende gebleken om de overtredingen op te heffen en verdere herhaling te voorkomen, wordt een zwaarder regime toegepast. Per bedrijf wordt een maatwerkaanpak opgesteld. Hierbij kan worden gedacht aan het sluiten van bedrijven, het (het voornemen tot) schorsen of intrekken van een erkenning, product recall, stoppen van processen, overgang naar strafrechtelijke handhaving, etc. Dit verzwaarde regime gaat gepaard met een hoge inspectiefrequentie.

Verscherpt toezicht wordt ingesteld als:

• niet-naleving is geconstateerd en er geen zicht is op verbetering van het naleefgedrag (gericht op de zogenaamde notoire overtreder).
• niet-naleving is geconstateerd en het risico van voortgezette niet-naleving voor veiligheid van mens, dier of milieu groot is (gericht op overtreding).