Consumenten moeten erop kunnen vertrouwen dat producten veilig zijn. Consumentenproducten als speelgoed, cosmetica, elektrische apparaten en attractietoestellen mogen geen letsel of gezondheidsschade veroorzaken. Wij zien erop toe dat producenten, importeurs en handelaren wetgeving op het gebied van productveiligheid naleven en consumenten juist infomeren.
Bij het publieke belang Productveiligheid gaat het om chemische, microbiologische, fysisch-mechanische en elektrotechnische veiligheidsrisico’s. Voorbeelden zijn hormoonverstorende stoffen in cosmetica, verstikking door kleine onderdelen, brandgevaar door defecte apparaten en letsel door mechanische gebreken in attractie- en speeltoestellen.
Wij maken deze risico’s inzichtelijk en proberen deze risico’s te voorkomen of beperken. Dit doen we door risico’s tijdig te signaleren en door snel in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. Daarbij kijken we ook naar het gebruik en onderhoud van producten, de perceptie van risico’s door consumenten en naar aankoopgedrag.
Trends en ontwikkelingen
We zien de volgende trends en ontwikkelingen die de veiligheid consumentenproducten kunnen beïnvloeden:
Maatschappelijke transities op het terrein van digitalisering, duurzaamheid en energie leiden tot nieuwe en aangepaste Europese productregelgeving. Nationale wetgeving op het gebied van attracties- en speeltoestellen beweegt mee met markt en maatschappij en wordt de komende jaren herzien.
Deze transities zorgen voor een dynamische ontwikkeling in het aanbod. Producten worden complexer en ‘slimmer’ door duurzaamheidseisen of kunstmatige intelligentie. Deze ontwikkelingen kunnen zorgen voor nieuwe en onbekende veiligheidsrisico’s. Naast fysieke veiligheid, kan ook sociale veiligheid (bijvoorbeeld privacy) en mentale gezondheid (bijvoorbeeld het effect van games) in het geding zijn. Duurzaamheidseisen kunnen voor marktdeelnemers uitdagingen opleveren omdat ook aan veiligheidseisen moet worden voldaan.
Er is behoefte aan meer avontuur in spelen en amusement, waarbij beleving van risico wordt gezocht of geïntroduceerd. Dit uit zich in hogere en snellere speel- en attractietoestellen en toepassingen van kunstmatige intelligentie zoals Virtual en Augmented Reality.
Distributieketens voor consumentenproducten veranderen door verschuiving naar digitale kanalen. Ook speelt de wijze waarop producten worden aangeboden een rol, zoals via influencer marketing. Nieuwe ondernemers, zonder kennis over wetgeving, kunnen makkelijk starten via bijvoorbeeld dropshipping.
Het belang van data voor handel en toezicht neemt toe. De macht over data en informatie ligt bij een kleine groep spelers, deels buiten overheidscontrole. Technologische ontwikkelingen maken het mogelijk grote hoeveelheden data te verzamelen en analyseren. Consumenten delen ervaringen online. Dit kan interessante informatie voor toezicht bevatten.
Onze aanpak van de belangrijkste risico’s
Om maatschappelijk ongewenste risico’s te voorkomen of te beperken, maken wij de volgende strategische keuzes:
We verstrekken informatie over wetgeving en verantwoordelijkheden en bieden compliance tools. Ook activeren we andere actoren (banken, verzekeraars, onderwijs, ngo’s) en werken we samen met toezichthouders. Kennis en bewustwording van productrisico’s bij consumenten wordt vergroot via publieksvoorlichting. Wij willen als NVWA zichtbaarder zijn als hoeder van productveiligheid.
De handelsketens zijn enorm veranderd door e-commerce (grotere omvang en meer directe B2C transacties). Dit vraagt een andere manier van toezicht. Veel risico’s kunnen niet alleen door toezicht beheerst worden. Meer inzet van andere instrumenten of maatregelen is nodig.
We focussen op producten die voortvloeien uit transities op het gebied van digitalisering, duurzaamheid en energie. We verbeteren en actualiseren onze markt- en doelgroepenkennis. We krijgen meer zicht op (nieuwe) producttrends en -risico’s, waarbij de belangrijkste maatschappelijke risico’s worden aangepakt of gesignaleerd. We zetten sterk in op de beweging van producttoezicht naar bedrijfs- (systeem-) en ketengericht toezicht.
We willen meer inzicht krijgen in belangen, motivaties en drijfveren van marktdeelnemers en stakeholders. Door systematische opbouw van registraties wordt de NVWA-datapositie versterkt.
We investeren in onze signaleringsinstrumenten. We wisselen waar mogelijk data en informatie uit met stakeholders. We nemen effectieve maatregelen. We richten ons op grote niet-Europese online platforms, Europese platforms en het groeiend aantal zeer kleine (vaak jonge) ondernemers zonder kennis. De enorme groei en veranderde samenstelling van de markt maakt dat risico’s exponentieel toenemen. Dit vergt nieuwe toezichtstrategieën waarbij internationale samenwerking essentieel is.
We zitten aan de juiste tafels en versterken de samenwerking met nationale en Europese stakeholders. We beïnvloeden proactief nieuwe EU-regelgeving vanuit het perspectief van toezicht en handhaving. Vervolgens maken we keuzes, in samenwerking met andere toezichthouders, om onze organisatie in te richten voor toezicht op nieuwe regelgeving. We werken (inter)nationaal samen in het toezicht op deze regelgeving voor een zo groot mogelijke impact.
We hebben een unieke kennispositie wat betreft naleving en hiaten in regelgeving. Hiermee kunnen we in ontwikkeling zijnde regelgeving handhaafbaar, uitvoerbaar en fraudebestendig maken.
