Moeten particulieren die hun eigen paard vervoeren een transportvergunning aanvragen, en ook voldoen aan andere eisen van de Europese Transportverordening? In de praktijk is dat niet altijd duidelijk. Daarom geldt vanaf 1 juni 2026 het volgende uitgangspunt: iedereen die een paard vervoert, valt onder de Transportverordening. Er zijn 2 uitzonderingen mogelijk.
Open norm
In de Europese Transportverordening (Vo. 1/2005) staan regels voor het vervoer van gewervelde dieren, waaronder paardachtigen. De verordening geldt echter alleen voor ‘vervoer dat verband houdt met economische bedrijvigheid’. Maar in de verordening staat geen duidelijke definitie van dit begrip; het gaat om een open norm. Het begrip kan daarom op verschillende manieren geïnterpreteerd worden. Dit gebeurt vooral bij het vervoer van paarden. Naast bedrijven zijn er namelijk ook veel particulieren die een paard vervoeren. Stel dat een particulier zijn paard naar het slachthuis brengt? Is er dan wel of geen sprake van economische bedrijvigheid?
Daarom heeft de NVWA samen met het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) en de Sectorraad Paarden (SRP) een verduidelijking opgesteld van het begrip ‘economische bedrijvigheid’ bij het vervoer van paardachtigen. Deze uitleg geldt vanaf 1 juni 2026.
Het uitgangspunt is dat iedereen die een paard vervoert onder de Europese Transportverordening valt. Op deze regel zijn 2 uitzonderingen.
Uitzonderingen
De eerste uitzondering staat in artikel 1 van de Transportverordening, en geldt wanneer iemand een eigen paard of paarden vervoert met een eigen vervoermiddel binnen een straal van 50 kilometer rond het bedrijf. Dan gelden alleen de algemene voorwaarden uit artikel 3 van de Transportverordening. Hierin staat onder andere het verbod om dieren te vervoeren of te laten vervoeren op zo’n manier dat het de dieren waarschijnlijk letsel of onnodig lijden veroorzaakt.
De tweede uitzondering betreft een particulier die zijn eigen paard(en) vervoert naar bijvoorbeeld een wedstrijd, training of buitenrit. Dit wordt niet beschouwd als economische bedrijvigheid. Deze particulier hoeft dan niet aan de Europese Transportverordening te voldoen. Het maakt niet uit hoeveel paarden er worden vervoerd.
Particulier met eigen paard, toch economische bedrijvig?
In de volgende 5 situaties geldt het transport van eigen paarden door een particulier toch als economische bedrijvigheid, en is de Europese Transportverordening dus wel in z’n geheel van toepassing:
- Het paard verblijft op een locatie waar paarden bedrijfsmatig worden gehouden en degene die het paard vervoert is ook (mede-)eigenaar van die locatie.
- Het paard wordt vervoerd naar een paardenmarkt of een slachthuis.
- Het paard wordt verplaatst met als doel verkoop, lease of verhuur.
- Het gaat om het vervoer van een circus- of werkpaard.
- De particulier heeft zelf een vervoersbedrijf voor paarden of maakt gebruik van een vervoersbedrijf voor het transport.
Wat betekent het als er bij een transport moet worden voldaan aan de regels van de Transportverordening? Meer informatie hierover staat op nvwa.nl, op de pagina Welke documenten heb ik nodig om dieren te mogen vervoeren?
Twijfel? Online regelhulp geeft duidelijkheid
Voor particulieren die niet zeker weten of zij onder de uitzondering vallen, is er de online regelhulp Mijn eigen paard vervoeren: moet ik aan de Transportverordening voldoen?
Deze maakt direct duidelijk of er sprake is van economische bedrijvigheid, en wat dit betekent voor het vervoer van paarden. Dit kan per situatie ver schillen.
Vervoer naar het buitenland? Basisregistratie als vervoerder aanvragen
Wanneer geen sprake is van economische bedrijvigheid, is bij internationaal vervoer een registratie als vervoerder verplicht. Particulieren die met hun paard naar het buitenland reizen, hebben dan een basisregistratie als vervoerder nodig op grond van de Europese Diergezondheidsverordening (Verordening 2016/429).
Herziening transportverordening
De Europese Transportverordening wordt momenteel herzien. Dit zou kunnen betekenen dat de verordening in de toekomst meer duiding geeft aan de open norm ‘economische bedrijvigheid’, aangezien dit begrip de basis blijft voor de reikwijdte van de nieuwe Europese Transportverordening. Zolang deze herziening loopt, is bovenstaande de uitleg van het begrip economische bedrijvigheid bij vervoer van paarden.