Bedrijven die hout in de EU op de markt brengen moeten voldoen aan een stelsel van zorgvuldigheidseisen. Ook mag het hout niet illegaal gekapt zijn. Komt het hout uit Indonesië dan is een FLEGT-vergunning nodig. De NVWA inspecteert elk jaar of deze bedrijven zich aan deze regels houden.
In het kort: naleving EUTR voldoet niet, naleving FLEGT is goed
Wij handhaven in Nederland de EU-houtverordening en de FLEGT-verordening. Op deze pagina vindt u een overzicht van de inspectieresultaten over 2023 bij beide onderwerpen.
- Bij de EUTR-controles voldeden slechts 15 van de 47 geïnspecteerde bedrijven. Veel marktdeelnemers hebben nog geen stelsel van zorgvuldigheid, of ze passen het stelsel niet toe.
- In 2023 hebben we 10.177 FLEGT-aangiftes behandeld. Slechts 2 maal zat er bij een zending niet de bijbehorende vergunning. Deze 2 zendingen zijn onder toezicht vernietigd.
Inspectieresultaten EUTR-houtverordening: slechts 15 van de 47 bedrijven voldoet
In 2023 hebben we 2 projecten uitgevoerd: een project met een focus op houtproducten uit Zuidoost-Azië en een project op her-controles. Voor het project Zuidoost-Azië hebben we 7 inspecties afgerond en 15 hercontroles uitgevoerd. Daarnaast deden we 25 controles die niet in de specifieke projecten vielen.
In totaal hebben we 47 inspecties gedaan om te kijken of bedrijven zich houden aan de EU-houtverordening. 15 bedrijven bleken na inspectie akkoord. Bij 32 inspecties hebben we tekortkomingen vastgesteld.
Uit de beoordeling van de stelsels van zorgvuldigheid blijkt dat nog veel marktdeelnemers geen stelsel hebben of het niet toepassen. Ook komt het vaak voor dat bij een inspectie niet achterhaald kan worden waar het hout is gekapt dat verwerkt zit in de geïmporteerde goederen.
| Soort overtreding | Aantal |
|---|---|
| Geen stelsel van zorgvuldigheidseisen | 26 |
| Stelsel van zorgvuldigheidseisen niet toegepast | 27 |
| Documenten maken het traject van kap tot export niet (geheel) inzichtelijk | 29 |
| Naleving van de wetgeving door leveranciers is niet gecontroleerd | 28 |
| De marktdeelnemer heeft niet gecontroleerd of er illegale kap van specifieke boomsoorten plaats heeft kunnen vinden | 30 |
| Geen risicobeperkende maatregelen genomen | 22 |
| Risicobeperkende maatregelen zijn niet afdoende | 27 |
Laboratoriumanalyses
In 2023 hebben onze inspecteurs 9 keer monsters ingestuurd voor analyse. De meeste analyses laten zien dat de houtsoorten in het monster anders zijn, of dat er meer houtsoorten zijn dan door de bedrijven werd aangegeven. Dit betekent dat een bedrijf zeker voor een deel van het product ook niet kan aangeven waar het is geoogst en of daar een verwaarloosbaar risico is op illegaliteit.
Hoe hebben we gehandhaafd?
Bij 28 inspecties had het bedrijf de regels van de EUTR niet voldoende gevolgd. Deze bedrijven hebben we daarom een last onder dwangsom of een proces-verbaal opgelegd om herhaling te voorkomen. In een aantal gevallen hebben we voor een andere maatregel gekozen, zoals een last onder bestuursdwang om de overtreding meteen te stoppen. Voor een aantal inspecties die niet akkoord waren moest op het moment van rapporteren nog besloten worden hoe we gingen handhaven.
Lees meer over Interventies: nalevingshulp, waarschuwingen, maatregelen, boetes, en strafrechtelijke vervolging
Het aantal lasten onder dwangsom die we ook werkelijk hebben verstuurd is iets lager dan het aantal waarbij dit als maatregel is aangegeven in een inspectie. Dit komt doordat er tijd zit tussen het afronden van een inspectie en uitsturen van de Last onder dwangsom. In 2023 zijn 13 Lasten onder dwangsom verzonden en 5 lasten onder bestuursdwang.
Het aantal lasten onder dwangsom die we ook werkelijk hebben verstuurd is iets lager dan het aantal waarbij dit als maatregel is aangegeven in een inspectie. Dit komt doordat er tijd zit tussen het afronden van een inspectie en uitsturen van de Last onder dwangsom. In 2023 zijn 13 Lasten onder dwangsom verzonden en 5 lasten onder bestuursdwang.
| Conclusie controle | Akkoord | Nog besluiten | Andere maatregel | Last onder dwangsom | Proces-verbaal |
|---|---|---|---|---|---|
| Totaal | 15 | 4 | 7 | 18 | 3 |
In totaal zijn in 2023 8 lasten verbeurd. Voor 1 van deze lasten moest op het moment van rapporteren het bedrag nog worden vastgesteld. De andere lasten vormen samen een bedrag van € 256.055. Dit geld wordt geïnd door het Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB).
Inspectieresultaten FLEGT 2023
In 2023 is het 2 keer voorgekomen dat er zendingen van FLEGT-plichtige houtproducten uit Indonesië zijn aangekomen zonder de bijbehorende vergunning. Deze zendingen zijn onder toezicht vernietigd.
Het is ook 2 keer voorgekomen dat zendingen met de verkeerde HS-codes zijn aangeboden waardoor er een FLEGT-vergunning nodig was. Deze gevallen zijn door de Douane opgehelderd. Het betrof gerecycled hout of katoen. De zendingen konden daarna toch doorgelaten worden.
Achtergronden bij EUTR
Hier vindt u meer cijfers die een beeld geven van de omvang van de import die valt onder de EUTR-verordening.
Overzicht van de importen die onder de EUTR vallen
In 2023 zijn bijna 176 duizend importen gedaan van artikelen die onder de EUTR vallen. Dit betreft een totaalgewicht van 2,5 miljoen ton aan goederen. Het merendeel hiervan is brand- of energiehout (in de lijst brandhout genoemd). Dit wordt gevolgd door papierwaren en gezaagd hout.
| Soort product | HS-code | Aantal importen | Gewicht in kg |
|---|---|---|---|
| brandhout | 4401 | 1.232 | 1.471.506.352 |
| papier | 48 | 126.859 | 274.388.855 |
| gezaagd hout | 4407 | 4.522 | 151.576.691 |
| multiplex | 4412 | 2.923 | 95.118.478 |
| houten meubels | 9403 | 21.462 | 75.733.178 |
| timmerwerk | 4418 | 3.997 | 51.735.156 |
| kisten | 4415 | 9.192 | 45.648.043 |
| geschaafd hout | 4409 | 1.829 | 29.999.252 |
| spaanplaat | 4410 | 400 | 26.133.577 |
| vezelplaat | 4411 | 734 | 8.750.193 |
| ruw hout | 4403 | 160 | 5.950.501 |
| lijsten | 4414 | 1.668 | 5.060.202 |
| fineer | 4408 | 351 | 4.009.086 |
| verdicht hout | 4413 | 285 | 3.110.953 |
| vaten | 4416 | 146 | 597.031 |
| bielsen | 4406 | 4 | 55.490 |
| houtpulp | 47 | 0 | 0 |
| Totaal | 175.764 | 2.249.373.040 |
Herkomst van de producten
De geïmporteerde goederen komen van over vrijwel de gehele wereld. Per type product zit daar wel verschil in. Uit het overzicht hieronder blijkt dat een aantal landen veel naar Nederland exporteren.
Het land van herkomst is zeker niet altijd het land van oorsprong van het hout of de bomen. Land van oorsprong is vaak het land waar een nieuw product is gemaakt van grondstoffen. In de grafiek staat land van oorsprong genoemd omdat dit wel zeker is.
| Land | Verhandeld gewicht in kilogrammen |
|---|---|
| Verenigde Staten | 1.425.249.343 |
| China | 263.787.071 |
| Groot-Brittannië | 105.830.797 |
| Maleisië | 104.017.521 |
| Oekraïne | 87.137.267 |
| Brazilië | 85.417.120 |
| Noorwegen | 78.221.147 |
| Indonesië | 62.873.171 |
| Vietnam | 55.441.721 |
| Canada | 45.156.462 |
Oorsprongslanden
Eén van de selectiecriteria om een inspectie uit te voeren is de oorsprong van de houtproducten. In de tabel hieronder staan de oorsprongslanden weergegeven.
| Land | Aantal Inspecties |
|---|---|
| Bosnië Herzegovina | 1 |
| Brazilië | 5 |
| China | 11 |
| India | 2 |
| Indonesië | 1 |
| Letland | 1 |
| Myanmar | 1 |
| Nederland | 1 |
| Nigeria | 1 |
| Niet van toepassing | 11 |
| Onbekend | 2 |
| Polen | 1 |
| Rusland | 4 |
| Slowakije | 1 |
| Suriname | 1 |
| Uruguay | 1 |
| Vietnam | 2 |
| Totaal | 47 |
Achtergrond FLEGT
In 2023 hebben we 10.177 FLEGT-aangiftes behandeld. Dit betrof alleen materiaal uit Indonesië.
| Soort | aantal |
|---|---|
| 9403: Meubelen van hout | 3.612 |
| 9401: Stoelen, banken en andere zitmeubelen | 2.483 |
| 4418: Schrijn- en timmerwerk voor bouwwerken | 1.495 |
| 4409: Hout waarvan ten minste een zijde of uiteinde over de gehele lengte is geprofileerd | 1.129 |
| 4419: Tafel- en keukengerei van hout | 439 |
| 4412: Triplex- en multiplexhout | 411 |
| 4407: Hout, overlangs gezaagd of afgestoken | 257 |
| 4414: Houten lijsten | 126 |
| 4421: Andere houtwaren | 85 |
| 4813: Sigarettenpapier | 71 |
| 4408: Fineerplaten | 23 |
| 4823: Ander papier en karton | 20 |
| 4415: Pakkisten, kratten, trommels en dergelijke verpakkingsmiddelen van hout | 8 |
| 4810: Papier en karton, aan een of aan beide zijden gestreken | 6 |
| 4802: Papier en karton, niet gestreken en niet voorzien van een deklaag | 4 |
| 9406: Andere geprefabriceerde bouwwerken | 3 |
| 4411: Vezelplaat van houtvezels | 2 |
| 4420: Inlegwerk van hout | 1 |
| 4803: Papier van de soort gebruikt voor toiletpapier | 1 |
| 4811: Papier, karton, cellulosewatten en vliezen van cellulosevezels | 1 |
| 4818: Papier van de soort gebruikt voor toiletpapier en voor dergelijk papier, cellulosewatten of vliezen van cellulosevezels op rollen van maximaal 36 cm. | 1 |
| Totaal | 10.177 |