De NVWA houdt toezicht op de regels voor het welzijn en de gezondheid van honden en katten. Dat doen we samen met onder andere de Landelijke Inspectiedienst Dierenwelzijn (LID), de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) en de politie. We doen inspecties, bijvoorbeeld bij handelaren, fokkers en dierenasiels. Lees hier de resultaten van onze inspecties en andere toezichtactiviteiten in 2025.
In het kort
In 2025 voerden we 266 inspecties uit. Dit deden we vooral naar aanleiding van meldingen en handhavingsverzoeken. We ontvingen in totaal 2.336 meldingen over honden en katten. Hiervan kwamen 745 meldingen van dierenartsen en paraveterinairen en 57 van buitenlandse overheden.
In totaal waren 98 inspecties akkoord en 168 inspecties niet akkoord.
Ons toezicht is risicogericht. Dat betekent dat we bij bedrijven inspecteren waar de risico’s op overtredingen het grootst zijn.
Inspectieresultaten
Inspectieresultaten hondenhandel en welzijn van honden
In 2025 voerden we 144 inspecties uit bij hondenfokkers, hondenhandelaren en opvanglocaties voor honden. We controleerden of zij voldeden aan de eisen voor hondenhandel en het welzijn van honden. De LID en RVO houden toezicht op kattenhandel en het welzijn van katten.
We keken onder andere naar:
- juiste identificatie en registratie (I&R)
- welzijn van de dieren
- huisvesting van de dieren
- administratie van de fokker, handelaar of opvanglocatie
- bezit van een vakbekwaamheidsbewijs
Inspecties bij fokkers en handelaren
We deden 130 inspecties bij fokkers en handelaren. We voerden 54 van deze inspecties uit samen met handhavingspartners, zoals de LID, RVO en de politie.
Van de 130 inspecties bij fokkers en handelaren waren er 39 akkoord en 91 niet akkoord. We zagen onder andere de volgende overtredingen:
- Er werd gefokt met honden met extreme uiterlijke kenmerken en/of erfelijke aandoeningen.
- De dierenverblijven waren vuil.
- De dieren werden niet goed verzorgd. De dieren hadden bijvoorbeeld een vervilte vacht of tandsteen.
- De beheerder had geen bewijs van vakbekwaamheid.
- De administratie werd niet goed bijgehouden.
- De registratie in het I&R-systeem van RVO was niet op orde.
Inspecties bij opvanglocaties
We voerden 14 inspecties uit bij opvanglocaties zoals dierenasiels. Dit deden we in opdracht van RVO. Van deze inspecties waren er 3 niet akkoord. Bij 2 inspecties waren de registraties in het I&R-systeem niet op orde. Bij 1 inspectie voldeed bij een aantal hondenverblijven de spijlafstand niet. Ook was er geen directe toegang tot een buitenverblijf. De 2 bevindingen bij de laatstgenoemde inspectie zijn aanvullende eisen van RVO voor opvanglocaties.
Bekijk in onderstaande tabel het aantal inspecties per type houder.
| Type houder | Totaal aantal inspecties | Akkoord | Niet akkoord |
|---|---|---|---|
| Fokkers en handelaren | 130 | 39 | 91 |
| Opvanglocaties | 14 | 11 | 3 |
| Totaal | 144 | 50 | 94 |
Herinspecties
In 2025 deden we 62 herinspecties bij fokkers en handelaren waar we eerder overtredingen hadden geconstateerd. We voerden 27 herinspecties uit samen met handhavingspartners.
In totaal deden we herinspecties op 49 locaties:
- Op 43 locaties deden we 1 herinspectie.
- Op 4 locaties deden we 2 herinspecties.
- Op 1 locatie deden we 4 herinspecties.
- Op 1 locatie deden we 7 herinspecties.
Op sommige locaties vinden meerdere herinspecties in een jaar plaats. Tijdens deze inspecties beoordelen we of de fokker of handelaar aan de wettelijke eisen voldoet. We controleren of eerder geconstateerde overtredingen zijn hersteld. Ook kunnen we tijdens herinspecties nieuwe overtredingen vaststellen. Hierdoor zijn dit soms langlopende trajecten, waarbij we de locatie gedurende een langere periode vaker controleren.
In totaal waren 38 herinspecties akkoord en 24 herinspecties niet akkoord. We zagen onder andere de volgende overtredingen:
- Er werd gefokt met honden met extreme uiterlijke kenmerken en/of erfelijke aandoeningen.
- De dierenverblijven waren vuil.
- De dieren werden niet goed verzorgd. De dieren hadden bijvoorbeeld tandsteen.
- De administratie werd niet goed bijgehouden.
- De registratie in het I&R-systeem van RVO was niet op orde.
Inspecties import honden en katten
Er komen regelmatig honden en katten naar Nederland vanuit landen met een hoog risico op rabiës (hondsdolheid). Voor de import van honden en katten gelden Europese importeisen. Die eisen zijn er vooral om de insleep en verspreiding van rabiës te voorkomen.
In 2025 voerden we 60 inspecties uit bij particulieren, handelaren en stichtingen. Hiervan waren er 10 akkoord en 50 niet akkoord.
We deden de inspecties naar aanleiding van meldingen, vooral van dierenartsen. Deze waardevolle meldingen gingen over honden en katten uit landen met een hoog risico op rabiës. De honden en katten waren mogelijk illegaal ingevoerd, onder andere uit Turkije, Oekraïne, Marokko, Moldavië, Polen, Egypte en Jordanië.
Bekijk in onderstaande tabel het aantal inspecties per type houder. De houder is vaak niet dezelfde persoon of organisatie die het dier heeft geïmporteerd. De houder is dus niet altijd de overtreder.
| Type houder | Totaal aantal inspecties | Akkoord | Niet akkoord |
|---|---|---|---|
| Particulier | 55 | 8 | 47 |
| Handelaar | 2 | 1 | 1 |
| Stichting | 3 | 1 | 2 |
| Totaal | 60 | 10 | 50 |
We zagen verschillende overtredingen, zoals:
- De chip ontbrak.
- De rabiësvaccinatie ontbrak.
- Er waren geen of onjuiste gezondheidscertificaten aanwezig bij het dier.
- De uitslag van de bloedtest (titerbepaling) uit het land van herkomst was vervalst.
De meeste dieren die niet aan de eisen voldeden werden tijdelijk in officiële afzondering (quarantaine) geplaatst. Dat is nodig vanwege de lange incubatietijd van rabiës: de periode tussen de besmetting en de eerste symptomen van de ziekte. Geen van de dieren bleek uiteindelijk rabiës te hebben. De dieren konden na de incubatietijd terug naar de eigenaar.
Sinds 2012 is er in Nederland geen rabiës meer geconstateerd bij de import van gezelschapsdieren.
Resultaten toezicht op hondenhandel via internet
Ook online aanbieders van honden moeten zich aan de importeisen en de I&R-eisen houden. Online platforms hebben verschillende regels voor advertenties waarin honden worden aangeboden:
- Facebook en Instagram staan deze advertenties niet toe en verwijderen ze.
- Een aantal andere platforms houden toezicht op de inhoud van advertenties en treden op tegen signalen van illegale hondenhandel.
In 2025 startten we een pilot waarbij we advertenties op Marktplaats controleerden. We lieten advertenties verwijderen als ze volgens de advertentietekst niet aan de import- of I&R-eisen voldeden. Zoals een advertentie van een buitenlandse pup waarbij niet stond aangegeven dat deze een rabiësvaccinatie had gekregen. Ook stuurden we deze aanbieders een brief waarin we ze informeerden over de regels. In 2025 verstuurden we 43 brieven naar adverteerders.
Nieuwsberichten, social posts en andere communicatie-uitingen in 2025
In 2025 communiceerden we over ons toezicht via onze website, nieuwsbrieven en sociale media (Facebook, Instagram, X en LinkedIn). Ook deden we aan voorlichting, onder andere over verantwoord fokken, importregels en de aanschaf van honden.
Bekijk een aantal voorbeelden:
Op 17 december 2025 namen we in Gelderland 36 ernstig verwaarloosde teckels, waaronder 7 pups, in bewaring bij een fokker. De dieren leefden in vervuilde, te kleine ruimtes met onvoldoende schoon water of voer, en de fokker negeerde een eerdere waarschuwing. Dit leidde tot de inbeslagname en een proces-verbaal.
Op 9 december 2025 namen we in Overijssel 84 honden in beslag. De honden waren ernstig verwaarloosd en leefden in te kleine, vuile benches. De politie hield 2 personen aan omdat zij inspecteurs bedreigden.
In 2025 deden wij mee met de campagne Zo schattig dat het pijn doet van het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN). De campagne gaat over het welzijn van huisdieren, erfelijke aandoeningen, extreme uiterlijke kenmerken en de risico’s van illegale handel en import.
We publiceerden video’s op onze sociale-media-kanalen. Hierin gaven we informatie over honden met extreme uiterlijke kenmerken, zoals een te korte snuit, een te kleine schedel of veel huidplooien. Deze kenmerken kunnen ernstige gezondheids- en welzijnsproblemen veroorzaken. Bijvoorbeeld ademhalingsproblemen, oogproblemen, huidontstekingen en chronische pijn. Fokken met schadelijke uiterlijke kenmerken is niet toegestaan.
We hopen dat mensen door deze informatie bewustere keuzes maken als zij een huisdier kopen. En dat zij signalen van illegale handel of onverantwoorde fokpraktijken eerder herkennen. Veel mensen denken dat de aanschaf of import van een pup goed geregeld is, terwijl achteraf blijkt dat regels niet zijn nageleefd.
Nieuw meldformulier op onze website
Eind 2024 publiceerden we een nieuw meldformulier Welzijn honden en katten. Hierover informeerden we een aantal organisaties in de dierenartsbranche. We kregen in 2025 ongeveer 300 meer meldingen van dierenartsen dan in 2024. Meldingen van dierenartsen zijn heel belangrijk voor ons. Ze helpen ons bij het opsporen van overtredingen in de honden- en kattenhandel.
Hoe hebben wij gehandhaafd?
Bij overtredingen hebben wij een interventie opgelegd volgens ons interventiebeleid. Het ging om:
- 37 mededelingen ter plaatse
- 37 officiële waarschuwingen
- 45 rapporten van bevindingen, op basis hiervan kan een boete of andere maatregel worden opgelegd
- 12 processen-verbaal, deze worden ingediend bij het Openbaar Ministerie (OM) en kunnen leiden tot een strafrechtelijke vervolging
Als we meerdere overtredingen constateerden bij een inspectie, konden we ook meerdere interventies opleggen. Het totaal aantal interventies ligt daarom hoger dan het aantal inspecties dat niet akkoord was. Bekijk in de onderstaande tabel de interventies per type inspectie.
| Interventie | Hondenhandel en welzijn van honden | Herinspecties hondenhandel en welzijn van honden |
|---|---|---|
| Mededeling ter plaatse | 30 | 7 |
| Officiële waarschuwing | 37 | 0 |
| Rapport van Bevindingen | 30 | 15 |
| Proces-verbaal | 5 | 7 |
We bieden ook nalevingshulp aan bedrijven. We geven dan informatie over hoe zij de regels beter kunnen naleven.
Vervolgaanpak
In 2026 gaan we verder met het ontwikkelen en verbeteren van ons toezicht. We blijven controleren of bedrijfsmatige houders van honden de eisen voor het welzijn en de gezondheid van de dieren naleven. Ook houden we in 2026 toezicht op de hondenhandel en import van honden en katten. We blijven alert op meldingen van (illegale) import van dieren uit landen met een hoog risico op rabiës.
Ook gaan we door met ons toezicht op online aanbieders van honden. We controleren of adverteerders op platforms zoals Marktplaats zich aan de regels houden. We sturen adverteerders brieven als we vermoeden dat ze de regels overtreden.
Verder blijven we verhalen delen over onze inspecties bij handelaren en fokkers. Dat doen we via onze eigen communicatiekanalen, maar ook via die van onze handhavingspartners. We hopen dat dit eraan bijdraagt dat mensen bewustere keuzes maken, bijvoorbeeld bij de aanschaf van een dier. Ook blijven we investeren in kennisdeling en samenwerking met onze handhavingspartners. We treden gezamenlijk op als dat nodig is.