Inspectieresultaten vervoer van mest 2022
Voor het vervoer van mest gelden wettelijke regels. De NVWA ziet toe op de naleving van deze regels. In 2022 voerden we 921 vervoerscontroles uit.
In het kort: klein deel sector gecontroleerd
In de mestwetgeving is het transport van meststoffen een essentieel onderdeel. Wij kunnen alleen toezicht houden op de beperkingen van het toepassen van meststoffen als we weten waar en hoeveel meststoffen worden aan- en afgevoerd en er worden geproduceerd en in voorraad gehouden.
In 2022 zijn er 921 vervoerscontroles uitgevoerd. Dit waren grotendeels aselecte controles. Hierbij heeft ieder bedrijf evenveel kans om in de steekproef te vallen.
- Bij 837 controles ging het om vervoer van dierlijke meststoffen. Hiervan was 93,7% akkoord en 6,3% niet akkoord.
- Bij 84 controles ging het om vervoer van niet-dierlijke meststoffen, waaronder compost, zuiveringsslib en kunstmest. Hiervan was 98,8% akkoord en 1,2% niet akkoord.
Op basis van deze inspecties zijn geen conclusies te trekken over de naleving van de sector als geheel. Er is een te klein deel van de sector geïnspecteerd.
Inspectieresultaten: vooral overtredingen bij vervoer drijfmest
Onze controles voeren we uit op basis van meldingen, signalen, analyses en bevindingen tijdens surveillance door inspecteurs van het vervoersteam. In principe kunnen alle vervoerders die dierlijke en niet-dierlijke meststoffen transporteren in heel Nederland gecontroleerd worden. Maar de nadruk ligt op de Gebiedsgericht Handhaven-gebieden (GGH-gebieden). Dit zijn gebieden waar we intensief toezicht houden in het kader van de Versterkte Handhavingsstrategie Mest.
Waar hebben wij op gecontroleerd?
Bij onze controles letten we onder meer op:
- de registratie van de vervoerder
- de administratie
- weging van de meststoffen
- bemonstering van de meststoffen
- AGR-GPS-apparatuur
- het Vervoersbewijs Dierlijke Meststoffen (VDM)
- naleving van de Verordening dierlijke bijproducten (verplicht bij vervoer van dierlijke meststoffen)
- de vrachtbrief (verplicht bij vervoer van niet-dierlijke meststoffen, behalve bij compost en zuiveringsslib)
- het Vervoersbewijs Zuiveringsslib en Compost (VZC).
We controleren niet bij iedere inspectie op al deze onderdelen. Het is afhankelijk van de omstandigheden waar we precies naar kijken.
Aantal inspecties per type meststof
In 2022 hadden de meeste inspecties betrekking op het vervoer van dierlijke meststoffen. Bij 41 inspecties bleek tijdens de controle dat er geen meststoffen werden vervoerd. Deze inspecties zijn niet voortgezet.
| Type meststof | Aantal inspecties |
|---|---|
| Dierlijke meststoffen | 837 |
| Niet-dierlijke meststoffen | 43 |
| Geen meststof | 41 |
| Totaal | 921 |
| Type dierlijke meststoffen | Aantal inspecties |
|---|---|
| Drijfmest | 554 |
| Vaste mest | 283 |
| Type niet-dierlijke meststoffen | Aantal inspecties |
|---|---|
| Compost | 15 |
| Overige | 28 |
Aantal inspecties per oordeel
Van de 921 inspecties waren 54 inspecties niet-akkoord. Bij 53 van deze inspecties ging het om vervoer van dierlijke meststoffen en bij 1 inspectie ging het om vervoer van niet-dierlijke meststoffen. Het nalevingspercentage is 93,7% voor dierlijke meststoffen en 98,8% voor niet-dierlijke meststoffen.
| Inspectie | Akkoord | Niet-akkoord | Totaal |
|---|---|---|---|
| Dierlijke meststoffen | 784 | 53 | 837 |
| Niet-dierlijke meststoffen | 83 | 1 | 84 |
Overtredingen
Bij de inspecties die niet akkoord waren zagen we verschillende soorten overtredingen. Deels stelden we bij 1 inspectie meerdere overtredingen vast. Bij 1 niet-akkoord inspectie ging het om vervoer van niet-dierlijke meststoffen. Hier zagen we een overtreding op het gebied van ‘transport’.
| Bevindingen | Aantal |
|---|---|
| Administratieve verplichtingen (registratie, AGR-GPS) | 10 |
| Transport (VDM, AGR-GPS, wegen, bemonsteren) | 58 |
| Dierlijke bijproducten (handelsdocument, reinigen & ontsmetten, lekvrij/afgedekt) | 89 |
| Totaal | 157 |
Hoe hebben wij gehandhaafd?
Voor elke overtreding hebben we een maatregel genomen conform het interventiebeleid. In totaal waren er 54 vervolgacties of sanctiemaatregelen. Soms zagen we meerdere overtredingen bij 1 controle. Daarom kunnen er per bedrijf ook meerdere maatregelen opgelegd worden.
| vervolgacties en/of sanctiemaatregelen | Dierlijke meststoffen | Niet-dierlijke meststoffen |
|---|---|---|
| Rapport van bevindingen (RVO) | 47 | 1 |
| Rapport van bevindingen (TBM) | 2 | 0 |
| Proces-verbaal (OM) | 2 | 0 |
| Schriftelijke waarschuwing | 2 | 0 |
| Totaal | 54 | 1 |
Vervoersinspecties worden meestal bestuursrechtelijk afgehandeld. Wij sturen een rapport van bevindingen naar de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) of naar het team bestuurlijke maatregelen (TBM) van de NVWA, die een boete kunnen opleggen. Soms geeft de inspecteur een schriftelijke waarschuwing.
Er komen ook overtredingen voor die onder het strafrecht vallen. Wij sturen dan een proces-verbaal naar het Openbaar Ministerie (OM).
Vervolgaanpak
Ook in 2023 voeren wij vervoerscontroles uit.