De praktijk van de handhaving bij bestuurlijke boetes

De inspecteur van de directie Handhaven of Keuren maakt zijn bevoegdheid aan u bekend en de geconstateerde overtreding wordt kenbaar gemaakt aan de hand van een fysieke kennisgeving op locatie. In bijzondere omstandigheden is een telefonische of schriftelijke kennisgeving ook mogelijk.

Een rapport van bevindingen is een document waarin de inspecteur opschrijft welke overtreding hij heeft gezien en waarom dit niet mag. De inspecteur vertelt u dat hij dit document gaat opstellen. U krijgt op dat moment de gelegenheid om een verklaring af te leggen, u wordt gehoord. Daarvoor wordt u de cautie gegeven, hetgeen betekent dat u erop wordt gewezen dat u niet tot antwoorden verplicht bent. Indien u een verklaring aflegt, wordt deze in het rapport van bevindingen gevoegd.

Als er sprake is van een inspectie met meerdere inspecteurs wordt het rapport van bevindingen aangevuld met een relaas. Het relaas is een document opgemaakt door de assistent-inspecteur waarin hij zijn bevindingen opschrijft.

De inspecteur stuurt het rapport van bevindingen naar een van de teams Bestuurlijke maatregelen van de Divisie Juridische Zaken van de Directie Strategie. De juridisch medewerkers van deze teams beoordelen het rapport van bevindingen op juridische juistheid en vormgeving. Inspecteurs maken geen deel uit van deze teams, zo waarborgt de NVWA een onafhankelijke beoordeling van het rapport.

Als de juridisch medewerkers tot de conclusie komen dat er een overtreding heeft plaatsgevonden en dat het rapport van bevindingen aan alle wettelijke vereisten voldoet, dan krijgt u van ons een brief met een zogeheten voornemen tot boeteoplegging. Hierin staan de feiten en omstandigheden beschreven, voor welk beboetbaar feit u een voorlopige boete krijgt en de hoogte van de voorgenomen boete. Bij deze brief is het rapport van bevindingen van de inspecteur toegevoegd. Ook wordt u erop gewezen dat u een zienswijze kunt indienen.

Heeft u de brief met het voornemen tot boeteoplegging ontvangen dan kunt u een zienswijze indienen. Hierin kunt u uitleggen waarom u het niet eens bent met de voorgenomen boete. Bij voorkeur verzendt u deze naar zienswijze@nvwa.nl. Deze zienswijze nemen wij mee in onze afweging om wel of geen boete op te leggen.

Heeft u een zienswijze ingediend? Of bent u daar te laat voor? Dan wordt na de in de brief gestelde termijn een besluit genomen. Wordt besloten dat de boete wordt opgelegd dan ontvangt u een zogeheten boetebeschikking. Tegen de boetebeschikking kunt u bezwaar indienen.